在位于嘉定的上海市智能网联汽车道路测试范围内，平均每3分钟就能看到一辆无人驾驶汽车驶过；市民打车，驶来的可能是一辆无人驾驶汽车；点外卖，送餐的“小哥”也可能是会“说话”的配送车……

从研发到生产，再到测试和运营，无人驾驶在嘉定已然形成了一个相对完整的产业生态圈，市民可以随时体验不同的无人驾驶应用场景。近10年来，嘉定正通过无人驾驶产业生态圈的打造，帮助实现包括汽车制造业在内的传统行业升级、人才聚集、产业链搭建，最终助推区域经济实现高质量发展。

从无到有，打造国内首个“示范区”

区域经济的发展离不开产业创新和升级，面对无人驾驶这个未来交通领域的重要变革，嘉定总是能快人一步，早在“十二五”之初，嘉定区委区政府就已经开始谋划布局。

“十二五”收官之年，工信部公布了一批智能制造试点示范项目名单。其中，批准上海国际汽车城承担国内首个“智能网联汽车试点示范区”的建设任务。

同年，上海国际汽车城科技创新港开园，“上海新型工业化产业示范基地——智能网联汽车”落户创新港。

汽车创新港

2016年，上海国际汽车城中标“2016年工业强基工程”之“基于宽带移动互联网的智能汽车和智慧交通应用示范工程及产品工程化公共服务平台”重点项目。

2016年6月7日，国内首个“国家智能网联汽车（上海）试点示范区”封闭测试区在嘉定开园。就在这一年，嘉定的汽车产业产值达到3865.1亿元，同比增长8.3%，约占上海市汽车产业产值的67%。其中，新能源汽车及汽车智能化完成产值55.3亿元，同比增长22.3%。在嘉定的汽车产业发展中，汽车智能化的集聚辐射效应不断被放大。

上海市智能网联汽车首批道路测试车辆发车仪式

2017年，上海市经信委与嘉定区签署《关于市区深化共建国家智能网联汽车（上海）试点示范区合作协议》，“上海市制造业创新中心（智能网联汽车）”在嘉定揭牌成立。

上海国际汽车城（集团）有限公司副总工程师李霖还记得第一次走进智能网联汽车封闭测试区的情景：“里面除了空荡荡的路，就只有芦苇丛中钓鱼的人。谁能料到大半年后，这里就成为了国内第一个封闭测试区。”

如何设计和建设封闭区，对于李霖和他的同事们来说，也是一个“无中生有”的过程。“那个时候每天都要开会，黑压压的一屋子的人，有来自清华大学、同济大学等高校的，有来自上汽、通用等车企的，还有来自华为、移动等通信行业的，我们第一次感受到了行业融合的力量。通过大家的‘大胆假设，小心求证’，艰难地把方案弄了出来，打造了一个封闭区设计‘样板’。”李霖说。

开园5年来，“国家智能网联汽车（上海）试点示范区”不断“更新”，目前已建成运营两个封闭测试区。一方面服务于自动驾驶测试以及部分功能研发测试，另一方面服务自动驾驶车辆网联化测试及特定场景测试。截至今年5月，示范区已支撑23家企业完成了155辆自动驾驶车封闭区测试工作，涵盖城市主干道、城市次干道、产业园区主干道等1000多种应用测试场景。

智能网联汽车封闭道路测试

“嘉定在自动驾驶领域起步较早，并具有良好的产业基础。未来，我们会高度关注自动驾驶全场景的打造，推动面向商业环境的自动驾驶先行先试。”上海国际汽车城（集团）有限公司党委副书记、总经理潘晓红说，“同时我们还将与第三方合作，加强数据分类管理和全产业链生态建设，吸引相关领域头部企业落户嘉定。”

迈出“舒适区”，

从“小路考”走到“大路考”

无人驾驶汽车要告别实验室和封闭测试的“舒适区”，实现规模化生产、销售，开放的道路测试是必不可少的环节。只有通过大量的道路测试，自动驾驶汽车才能不断完善工艺和技术。在嘉定的开放道路测试，就是无人驾驶迈出“舒适圈”的第一步。

“2018年3月1日，是个特殊的日子。为了这一天，我们整整准备了一年半的时间。”李霖回忆，如何在法律法规的框架下，为企业发展和技术进步提供新的通道，成为当时摆在示范区面前最迫切的问题。经过大量的研究和讨论，上海在全国率先提出了“示范应用”牌照的概念，企业可以载人、可以载货，但不能收费，“这相当于找到了一个‘中间态’”。这一天，上海市政府新闻办公开发布《上海市智能网联汽车道路测试管理办法(试行)》，同时发放了全国首批智能网联汽车开放道路测试牌照，蔚来、上汽率先上路。

智能网联汽车测试

这批特殊的号牌后有一个“试”字，上方标注着“上海市智能网联汽车道路测试”。当时，在嘉定区已经划定了安全性高、风险等级低的5.6公里道路，作为第一阶段智能网联汽车开放测试道路。

“有了这个示范应用牌照，现在滴滴、百度、小马、AutoX等企业都在嘉定开展了载人示范，上汽、图森在东海大桥开展了载货示范，都成了具备国际影响力的示范项目。全国也跟着上海的模式纷纷制定示范应用牌照的管理办法，这次的‘无中生有’，很大程度上推动了整个中国的智能网联汽车产业进步。”李霖说。

滴滴自动驾驶

短短几年间，嘉定的开放测试道路已总计315公里、覆盖110平方公里。越来越多的智能驾驶车辆在嘉定上路，这些自动驾驶界的“大腕”们纷纷“挤”进嘉定做测试，这里似乎成为了“无人驾驶”的“兵家必争之地”。截至5月底，全市已累计向23家企业发放155张测试及示范应用牌照，其中16家企业在嘉定区内完成测试，安全测试里程和时长约为96万公里和5.4万小时，分别占全市比例约为53%和69%。

无人驾驶，从“秀场”驶入“商场”

与“滴滴”“百度”等行业里的“大个子”们不同，“白犀牛”“先途”“追目”等专注于无人配送、无人清扫、智能短驳等专业细分领域的创新型企业，已经领先一步将“无人驾驶”付诸于实践。

2020年9月，“白犀牛”将首个无人驾驶配送的示范场景落户嘉定，承担着安亭新镇范围内的超市日常配送工作，为辖区内5000余名居民提供无人配送服务。

白犀牛无人配送车

每天一大早，无人“看管”的“白犀牛”就会自己来到永辉超市门口。工作人员打开舱门，将商品放置进去，忙碌的一天就这么开始了。

没有驾驶室、没有驾驶员，自己优化线路、避让障碍物，配送小车以每小时15公里的时速驶向社区。不到20分钟，社区居民金先生就拿到了一早订购的商品。金先生对于这位“老朋友”很熟悉，也很有好感，“安全、智能、无接触，拟人的声音也很好听，还可以送到楼下，非常方便。” 

白犀牛无人配送车

上海白犀牛启达汽车科技有限公司副总裁王瀚基认为，经过近几年的发展，无人驾驶的重心已经转向商业落地。在技术、路权、成本等多重挑战下，以无人物流小车为代表的公开道路、低速、载物场景具有更多发展机会，“未来的2到3年里，我们还将在嘉定至少投入100辆无人驾驶车，让人们的生活更加便捷。”

截至2020年底，嘉定区汽车产业实现产值3676.1亿元，集聚了汽车类研发人才超6万人，研发机构200多家。

只有回看走过的路，才能更好地远眺前行的路。“十四五”期间，嘉定提出做引领未来出行方式转变的“国际汽车智慧城”，实现“路”“云”“车”“城”智能协同，让“聪明车跑上智慧路”，成为国家智能网联交通先导试验区。未来，嘉定区开放测试道路将超过1300公里，实现460多平方公里全域覆盖，更多汽车新技术、新模式、新业态将在嘉定“生根发芽”。