智治/ 空天地一体化社会治理

在社会治理日益复杂、传统治理模式面临诸多挑战的当下，如何突破困局，实现高效精准治理，成为各地亟待破解的问题。

5月30日，佛山市南海区正式发布全省首份空天地一体化社会治理标准体系，为运用空天地技术攻克社会治理难题，构建起一套完整、系统的标准规范。

空天地一体化社会治理标准化项目于2023年6月成功入选广东省标准化试点。自入选以来，历经近两年的精心组织、深入调研、反复优化，南海区政务和数据局最终梳理出107项标准，其中64项为自主制定，占比近六成，展现出南海在社会治理标准化建设上的创新实力。

当日，南海区政务和数据局召开“空天地一体化社会治理标准体系发布会”，正式发布这一成果，并开展首场宣贯培训。培训由佛山市质量和标准化研究院标准化分院专业团队主讲，他们结合实际案例，对标准的具体实施细则进行深入解读，确保标准能够精准落地、有效执行。

这套标准体系严格遵循GB/T 24421《服务业组织标准化工作指南》系列标准要求，创新性地构建起服务通用基础标准体系、服务提供标准体系、服务保障标准体系和岗位标准体系等四大子体系，如同四本“说明书”让技术应用和人员配合有章可循，平台服务更高效智能。

其中，服务通用基础标准体系统一了“通用规则”，明确了数据分类、术语规范使用等基础内容，为其他管理体系的建立奠定了坚实基础；服务提供标准体系具体规定了“怎么提供服务”，比如无人机飞行路线规划、卫星数据深度分析方法、线索问题高效处理流程等，让整个治理流程更规范、效率更高；服务保障标准体系重点保障“服务能持续运行”，包括运营服务严格考核、满意度科学测评、数据安全严密防护等，确保服务绩效达标、技术不出故障、信息安全不泄露；岗位标准体系明确“谁该做什么”，规定不同角色人员所需技能、具体任务、培训内容等，避免推诿扯皮，让服务更专业、可靠。

此前，在社会治理巡查工作中，无人机等技术的应用因缺乏统一标准，导致数据难以复用、部门协同效率低下。南海区立足自身实践，将多年运营经验转化为标准文件，对数据采集、算法识别、线索处理等全链条进行统一规范，广泛覆盖城市管理、住建水利、生态环境等多个领域。

以城市管理中的垃圾倾倒巡查为例，以往各部门对垃圾倾倒的认定和处置方式存在差异，如今借助标准体系，从线索发现到问题解决的全流程都实现了标准化，大幅提升了治理的精准度与部门间的协同效能。

值得一提的是，依托南海区首创的无人机非现场执法标准，无人机取证流程得到全面规范，其拍摄的照片可直接作为执法证据。这一创新举措不仅显著降低了人力巡查成本，更让执法过程更加透明、公正，有力推动执法模式向智能化转型。

作为广东省首个低空经济应用领域标准化试点项目，南海区空天地一体化社会治理标准体系的发布，不仅是智慧治理技术应用的一次重大突破，更为全省推广无人机非现场执法模式提供了可复制、可借鉴的“南海样本”，对推动低空经济发展具有重要示范意义。

未来，南海区将持续优化这套标准体系，探索更多智慧应用场景，打造更高效、更智慧的社会治理模式，为全省乃至全国社会治理现代化建设贡献更多“南海智慧”。

南海区“空天地”一体化社会治理

是南海区与中科云图携手打造的全国首个区级低空无人机遥感网城市基层治理样板，是广东省标准化试点项目的标杆案例，并入选2023年度中国数字政府数字治理十佳创新案例，推动巡查更精准、治理更高效、处置更智能的划时代变革。

“空天地”平台支持无人机自动巡查、工单任务巡查、应急响应等任务，通过网格化飞巡形成的标准数据可实现一飞多用，联动城市大脑多领域数据，叠加AI算法识别可大大提高线索识别效率，覆盖生态环境、市场监管、自然资源等6个执法领域85项无人机执法取证事项，有效减轻基层巡查压力。