在人工智能和自动化深度融合的时代背景下，美国机器人行业正在积极谋求国家战略的引导与支撑。近日，美国自动化协会（Association for Advancing Automation，简称A3）向国会递交了一项系统性的政策建议，呼吁制定“国家机器人战略”，以保障美国在机器人与自动化技术领域的全球领导地位。

这项战略的核心，在于设立“中央机器人办公室”与“国家机器人委员会”两大机制。A3提出，中央办公室应直属于联邦政府层级，作为跨部门协调机器人事务的权威机构，统筹科研、产业、教育及政策资源；同时设立机器人委员会，由来自行业、学界和政策界的代表组成，为国家制定统一的发展路线图。这一机制将避免资源分散和政策碎片化，使机器人发展成为具有战略指向的国家工程。

A3主席杰夫·伯恩斯坦（Jeff Burnstein）在公开声明中指出：“美国正站在塑造自动化未来的历史关口。我们必须警惕被人工智能的热潮掩盖了机器人技术的战略价值。国家级战略将为我们的竞争力、创新力和劳动力建设提供清晰路径。”

A3在报告中系统提出了六项政策优先事项，构成“国家机器人战略”的主干结构：

第一，设立中央政府机器人办公室和机器人委员会，提供组织保障和决策咨询，统一协调全国的机器人技术研发、应用推广、国际竞争与伦理治理等事务。

第二，实施具有针对性的税收激励政策，鼓励企业在生产、仓储、医疗等领域部署机器人系统。A3建议政府出台投资抵免机制，优先扶持中小企业应用机器人，从而实现更广泛的技术渗透。

第三，联邦和州级政府应成为机器人技术的示范性用户。政府可率先在邮政系统、公共基础设施管理、环境监测等场景中引入机器人，为私营企业树立样板，加速行业采纳节奏。

第四，系统性提升劳动力技能结构。A3呼吁加强K-12 STEM教育（科学、技术、工程与数学），同时对现有劳动力开展再培训计划，使工人掌握协作机器人、人机界面与工业AI等技能，实现人机协作的高效匹配。

第五，加大对机器人基础研究与商业化创新的财政资助。A3特别建议设立专项科研基金，支持高校实验室与初创企业开展智能感知、灵巧操作、低功耗执行器等关键技术研发。

第六，现代化机器人安全与应用标准。A3指出，当前大多数行业标准仍停留在传统工业自动化范畴，难以适配AI驱动下的柔性机器人和多场景应用。政府应牵头制定更具前瞻性和兼容性的国家级标准体系。

除了政策建议本身，A3还联合了一批具有代表性的美国本土机器人企业，在华盛顿特区举行展示与对话活动，争取立法者的关注与支持。参与的公司包括美国特斯拉（Tesla）、美国波士顿动力公司（Boston Dynamics）、以及美国Agility Robotics公司。这些企业分别代表了人形机器人、动态移动控制、仓储配送自动化等关键领域的技术前沿。

其中，特斯拉Optimus项目的工程经理约翰森·陈（Johnathan Chen）在与立法者对话中指出：“未来的机器人竞争，不仅是技术上的比拼，更取决于谁能够真正把它们制造出来，并实现规模部署。”

美国伊利诺伊州国会议员拉贾·克里希纳莫西（Raja Krishnamoorthi）也对A3的战略表示支持。他表示：“虽然美国目前在机器人领域仍有一定优势，但中国等国家正在迅速加大投入。我们必须持续提升自身的创新力和系统能力。”

目前，中国已经将智能机器人纳入国家重点发展方向，并在教育、产业和出口政策等方面全力支持该领域的扩展。与之相比，美国在机器人领域虽然拥有领先的企业和科研基础，但在国家政策层面的协同和引导仍显不足。

A3的此次倡议，正是填补这一战略真空的重要一步。该协会认为，机器人产业是未来工业竞争、国家安全和就业结构转型的交汇点。通过制定国家级战略，美国有望在激烈的全球竞争中稳住技术高地，确保关键能力不外流，同时激发新一轮产业创新浪潮。

A3作为美国机器人与自动化行业的核心行业协会，成员涵盖了自动化设备制造商、系统集成商、科研机构与终端用户。其在推动机器人应用普及、标准制定与政策倡议方面一直发挥着桥梁作用。本次提出“国家机器人战略”，标志着机器人技术已不再只是企业个体的选择，而成为国家科技战略的新支柱。