无人机应用越来越广泛，不论是视距内还是超视距飞行，只要接近我们的电网线路走廊，就有可能对电网运行构成威胁，但近些年来，无人机撞击电网造成的事故越来越频繁，加之现在大疆系列民用无人机应用越来越普遍，无意为之终会因为失误操作造成不可估量的经济损失和严重的社会影响。

聚焦问题

1)无人机的增多对国家公共安全带来风险：随着无人机技术和市场发展，无人机用途日益广泛，低空空域面向民用逐步放开后、无人机应用更加广泛，但在服务社会发展，方便群众生产生活的同时，其飞行速度快，隐蔽性强、操控简单、具有负重载物能力等特点，极易被恐怖分子利用，给公共安全管理带来严重的风险挑战。

2)根据国家电网、中国电力出版社所发行的《社会与环境风险管理手册》中所提到的外部不可控型风险——是指因外部利益相关方或自然条件等不可控因素导致的事件对社会或环境产生的不利影响。操作不当及“黑飞”极易对输电线路造成破坏：无人机违规飞行或失控撞击输电线路后造成停电事故及次生灾害时有发生，对国家、国家电网及人民造成巨大损失。应当着力解决无人机对输电线路空中安全带来的隐患。

3) 无人机的普及率越来越高，但相关的管理办法和政策法规还不是很健全，无人机的安全操作也没有得到更多关注，对无人机在输电线路附近使用无人机可能对线路造成破坏的预防风险的意识不强。因而，随时都可能因无人机的非法操作或误操作导致发生事故。

“低慢小”航空器主要是指雷达反射面积小于2m2、飞行高度1000m以下、飞行速度小于200km/h的目标，包括轻型和超轻型飞机（含轻型和超轻型直升机）、无人机、航空模型、滑翔机、三角翼、动力三角翼、滑翔伞、动力伞、载人热气球、飞艇、空飘气球、系留气球等十三类目标。这类目标由于飞行速度慢、飞行高度低、雷达截面等，传统的低空防御系统难发现、难处置。

三角翼、滑翔伞等作为极限运动的装备，需要在特定的地形条件和气象条件下起飞，本身无动力，依靠气流飞行，有人操控，通常飞行距离和滞空时间比较短。

载人热气球、空飘气球、系留气球等通常飞行速度慢，飞行范围有限，飞行航迹随意，通常在广告、航拍、游乐等场合使用。

轻型飞机和超轻型飞机（含直升机）、滑翔机、动力三角翼、动力伞、飞艇等通常自身具有动力设备，需要特殊的场地用于起飞降落。这类航空器多数为有人驾驶，可以按预定航线飞行，飞行距离和滞空时间较长。

无人机、航空模型等这类设备通过地面遥控装置控制飞行器，操控灵活度高，体型小，隐蔽性高，飞行速度较快，为无人航空器。

“低慢小”航空器具有低空超低空飞行、慢速、体积小等特点，不易被发现。随着低空空域管制的逐步开放和“低慢小”航空器技术的飞速发展，“低慢小”航空器尤其是消费级“低慢小”航空器违规飞行和用于恐怖袭击事件的案例日益增多，严重影响国家安全和国民经济的正常发展。

无人机尤其是近几年井喷式发展的旋翼小微无人机具有获取容易、操控简单、起飞突然、改装方便、发现困难等特点，不仅可以用于对防护目标精确侦察、还可加装爆炸物实施恐怖袭击，可对防护目标构成严重威胁，是本项目的防控重点目标， 其对要地的威胁主要包含低空侦察、航空器坠落以及恐怖袭击等三大类。

玩具无人机或超小型娱乐无人机通常操控距离近(50m以内)、无载荷能力，不会对基地设施构成威胁，不作为本系统重点关注的无人机目标。